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凉州的持续叛乱使国库大损，朝廷不得不增加课税、征召劳力以应战，而又无力围剿。司徒崔烈建深知百姓已经极度疲敝，于是建议放弃凉州。灵帝下诏让公卿百官商议这件事，议郎傅燮正颜厉色地说道：“斩了司徒，天下才能安定！”尚书弹劾傅燮在宫殿上公开侮辱大臣有罪。灵帝命傅燮陈述理由，议郎傅燮则发表了一篇激动人心的演说：“以前樊哙因为匈奴冒顿单于冒犯中国，出于忠义激愤，说：‘愿得十万众，横行匈奴中’，并没有失去人臣礼节，而季布还说：‘樊哙应该处死’。如今凉州是天下的交通要道，并负有守护国家西边门户的重任。高祖刚刚平定天下时，就让郦商去占领陇右；武帝开拓疆土，设立了武威、张掖、酒泉、敦煌四郡，当时舆论认为这是切断了匈奴的右臂。现在，地方官员治理失当，致使全州起来造反，崔烈身为宰相，不为国家考虑如何平定叛乱的策略，反而要舍弃这块广袤万里的国土，我感到困感不解！如果胡人得以居住此地，兵强马壮，铠甲坚实，据以作乱，这就是天下最大的忧虑，甚至会危及政权的稳固。假如崔烈不懂这一点，说明他极端愚蠢；如果他懂得而故意提此建议，则是不忠。”明智的灵帝同意并听从了傅燮的意见。
本年，灵帝在西园修造万金堂，把大司农所管国库中的金钱及绸缎等都搬到万金堂中，堆得满满的。看着眼前的黄金珠宝，绫罗绸缎，灵帝开心极了。但是灵帝认为不能把鸡蛋全部放在一个篮子里，于是又分出一部分钱寄存在小黄门、中常侍家中，每家各存数千万，并在他当皇帝之前的封地河间购买田地，修建住宅。
公元186年（中平三年），灵帝下令修复上年毁于火灾的南宫，先使钩盾令宋典（十常侍之一）修南宫玉化殿，又使掖庭令毕岚（十常侍之一）重铸四铜人、四黄钟，铜人列于南宫仓龙、玄武阙外，黄钟悬于云台及玉华殿前。另铸加以吞吐水的天禄（传说中的兽名）、虾蟆，转水入宫，又作翻车（龙骨水车）、渴鸟（虹吸管），用以洒扫道路，极尽精巧，所用钱财皆从全国各地强行搜刮而来。
二月，江夏士兵赵慈发动叛乱，攻破六个县城，斩杀秦颉。184年秦颉前往南阳剿灭黄巾时，途径宜城县城。城中有一户人家，门朝东并有大道，秦颉停车看到后，说：“这房子可以做坟墓”。秦颉被赵慈所杀，运送其尸体的马车路过此房屋时，马车不肯向前走，秦颉的故吏便掏钱将此房屋买下来，修做秦颉的坟墓。如今宜城县城中有一座大墓，墓前有两座石碑，就是秦颉墓。数月后，荆州刺史王敏讨伐赵慈，将他斩杀，结束了赵慈短暂的叛乱生涯。不管怎样，赵慈在历史上留下了简略的一笔。
太尉张延字公威，河内修武人，因不逢迎宦官被免职，又被中常侍谮害，死于狱中。灵帝派遣使者持符节到长安，任命张温为太尉，灵帝又一次做出了在京城以外任命三公这种创新行为。之前灵帝认为讨伐黄巾，十常侍功劳很大，于是尽皆封侯。又任命中常侍赵忠为车骑将军，命赵忠评定讨伐黄巾军的功劳，掌控前线兵将的生死荣辱。执金吾甄举对赵忠说：“傅燮先前在征伐东方的黄巾军时，立有大功，但是未被封侯，天下人感到失望。如今将军亲负这项重任，应该推举贤人，审理冤情，以满足众人之心。”赵忠采纳了甄举的意见，派他的弟弟城门校尉赵延去向傅燮致意。赵延对傅燮说：“只要你肯稍稍接受我哥哥的友情，封万户侯则不在话下。”傅燮正色地拒绝他说：“有功而未得到封赏，是我的命运不好，我岂能乞求私人的恩惠！”赵忠知道后，越发怀恨，然而顾忌傅燮的名望，不敢公开加以迫害，便任命他为汉阳郡太守，离开了京城。
公元187年（中平四年），颍川陈氏之始祖陈寔卒于家中，享年八十四岁，葬于郎城（河南省林州市临淇镇）。致悼会葬者三万余人，车数千乘，司空荀爽、太仆令韩融等披麻戴孝执子孙礼者以千计。蔡中郎撰碑铭，大将军何进遣使致悼词，谥曰：“征士陈君文范先生，先生行成于前，声施于后，文为德表，范为士则，存晦殁号，不两宜乎。”
陈寔，字仲弓，颍川许（今河南许昌长葛市古桥乡陈故村）人，东汉时期官员、学者。因曾任太丘县长，故又称“陈太丘”，与其两个儿子陈纪、陈谌并著高名，时号“三君”，又与同邑钟皓、荀淑、韩韶等以清高有德行闻名于世，合称为“颍川四长”。有一天晚上，有一小偷溜到陈寔家里，躲藏在屋梁上面，想趁机偷窃。陈寔知道屋梁上面有人，并未喊人捉拿他，而是把子孙们叫到面前训示：“今后每个人都应该要努力上进，勿走上邪路，做‘梁上君子’。作坏事的人并不是生来就坏，只是平常不学好，慢慢养成了坏习惯。本来也可以是正人君子的却变成了小人，不要学梁上君子的行为！”小偷感惭交并，下地叩头请罪。陈寔勉励他改恶向善，并赠丝绢布匹于屋梁上的盗贼，后人常以“陈寔遗盗”比喻义行善举，“梁上君子”也成了小偷的代名词、雅号。
二月，荥阳郡农民起义。义军攻打中牟（今河南鹤壁西）斩杀中牟令落皓及主簿潘业，声势渐盛。三月，河南尹何苗（南阳宛人，何进之弟，与何进交恶）率兵镇压，义军失败，灵帝任命何苗为车骑将军。
西凉韩遂不愿受制于人，发动兵变，杀死边章、北宫伯玉、李文侯及其亲信随从数百人，吞并了他们的部队，拥兵十余万，进军包围陇西。四月，凉州刺史耿鄙开始征调凉州六郡兵马讨伐凉州叛军，马腾（字寿成，扶风茂陵人）应征入伍，被任命为军从事，后多有战功，升为军司马。耿鄙非常宠信治中从事程球，而程球为人奸诈贪财，凉州士人都非常怨恨他。面对韩遂叛军的进犯，耿鄙则想率军迎敌，而新任汉阳郡太守傅燮向耿鄙进谏：“使君您才到凉州不久，百姓还没有得到训练。孔子说过，带着没有训练的百姓去作战，是糟蹋人的生命。如今您率领这些没有训练的人去翻越大陇山的险阻，这是百分之百的危险，而叛军听说政府军将至，必定万众一心，这些边塞的士兵一贯勇猛，势不可挡，而我们政府军都是新兵，将领和士兵都没融合，万一发生内讧，后悔都来不及了。不如我们罢兵休整，培养军纪，赏罚分明。叛军见我们不抵抗，一定以为是我们胆怯，叛军首领多，必然会又为了争权夺利而再次发生内讧，此时我们再率领已经训练有素的政府军去讨伐离心离德的叛军，这样建立功业是轻而易举的事。如今您不做万全的准备而选择危险的路，我个人认为使君您的决策不对。”耿鄙不从，盖勋知道耿鄙必败，不愿枉受祸害，返回汉阳郡固守。
耿鄙率军抵达陇西郡狄道县（今甘肃临洮县），军中发生内讧，别驾从事阎行（金城人）反叛，率军先杀程球，再杀耿鄙，军队哗然而散。军司马马腾及汉阳郡人王国率军投奔韩遂，王国自称“合众将军”，韩遂和马腾拥戴王国为首领，率军围攻汉阳郡，韩遂隐蛰其后。陇西太守李相如、酒泉太守黄衍闻风而反，与韩遂勾连。汉阳郡城中兵少粮尽，傅燮仍是坚守不出。当时城外敌军中有北地郡的匈奴骑兵数千人，都知道傅燮为人正直，且为报恩，一同在城外叩头，请求傅燮出城投降，愿意保证傅燮平安返回家乡北地郡。
傅燮之子傅干，十三岁，也在汉阳郡官舍之中。傅干知道父亲性格刚烈，仰慕古人高风亮节，恐怕不会接纳匈奴人的建议，于是劝说父亲：“皇帝昏庸，宦官当道，就连父亲您都不能被朝廷所容。如今凉州已经被叛军所控制，我们无法抵挡，不如接纳匈奴人的建议，暂时先返乡后，再征募勇士，等有道的人出世，我们再来考虑拯救天下。”话还未说完，傅燮叹气道：“别成（傅干小字），你可知我今天必须死在这里吗？正所谓‘圣达节，次守节’，商纣王这样残暴的君王，都有伯夷为他绝食而死，孔子都称赞伯夷是贤人。如今朝廷还没有商纣王那样残暴，我的品德能超过伯夷？乱世不能培养出浩然正气的人，我拿着朝廷的俸禄又怎么不替朝廷分忧？我既然已经到了这里，就一定要死在这里。你有聪明智慧，请努力加油。郡府的主薄杨会，是我的程婴（赵氏孤儿的抚养者）。”说到这里，傅干哽咽不能再说，旁边的人都流泪哭泣。
王国派前任酒泉郡太守黄衍进城劝降，傅燮手按住宝剑斥责黄衍：“亏你还曾是朝廷命官，反而为逆贼做说客！”黄衍退出后，傅燮率仅有的士兵出城迎战，终于战死沙场，成全了自己的忠烈之名。刘宏听闻后十分哀痛怜惜，下诏追封傅燮谥号为“壮节侯”。太守傅燮战死，自此，东汉政府基本上丧失了对凉州的控制权。而西凉军队因地方势力过多，派系不一，自守尚可，并未能形成进取中原的有效合力。
8月，张温领导乌桓突骑三千人讨伐凉州韩遂、马腾等人。中山太守渔阳（今北京密云西南）人张纯自荐为将，张温拒绝，反而以公孙瓒为将出击。张纯心生不愤，与同郡土豪泰山太守张举及辽西乌丸大人丘力居等人叛乱。张纯领军劫略蓟县（今北京西南），杀汉护乌桓校尉公綦稠、右北平郡（今河北丰润东南）太守刘政、辽东郡（今宁义县）太守阳众等。聚众至十余万人，屯兵肥如（故城在河北卢龙县西北三十里），掠夺幽州、冀州。张纯自称弥天将军、安定王。他们发布公文通告各州、郡，宣称张举将取代东汉政权，要求汉帝退位，公卿奉迎张举。
此时全国的起义和叛乱如雨后春笋，长沙郡（今湖南长沙）人区星自称将军，聚众万余人，攻打郡县，起兵反汉。桂阳郡郭石联合零陵郡周朝举兵响应，一时南境动荡。汉廷以孙坚为长沙太守，进剿区星义军。孙坚到郡，检选循吏，使之治民，并且明白交代：“你们只管好好对待善良百姓，好好处理官曹文书，按规矩办事。至于郡中盗贼，交我负责好了!”他说到做到，立即率领司马朱治等将士，谋划方略，仅一个月的工夫，就打败了区星，郡中震服。又越过郡界，征讨郭石、周朝、苏马。这样一来，三个郡都得到了平定，秩序井然。
庐江太守陆康的侄儿陆路当时任豫章郡宜春（今江西宜春）县令，被敌兵所攻，派人向孙坚求救。主簿劝孙坚不要越界征讨。孙坚回答：“太守我没有什么文德，只以征伐为功。越界征讨，是为保全郡国。倘若以此获罪，我无愧于天下！”于是，整顿部伍，起兵驰援，敌人听说孙坚要来，闻风逃遁。汉朝官员检录孙坚前后战功，封他为乌程侯。
